習近平總書記在中央扶貧開發工作會議所作的重要講話中明確指出，要堅持精準扶貧
、精準脫貧
，重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體製機製，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

為實現我國“十三五”期間近6000萬農村貧困人口脫貧

、到2020nianquanmianjianchengxiaokangshehuidefendoumubiao，xuanzedalifazhanshengwuzhinengyuan，baozhangfupingongzuodejudachengxiaoyijikechixuxing，juyouxianzhudexianshiyiyi。shandongjingeruijixieshengchandeshengwuzhijieganmuxiekeliji，duishixianlvsechanyejingzhunfupinjuyouqiangdadetuidongli。

一、生物質能源產業
，是精準扶貧的最佳對接

產業精準扶貧是扶貧工作的主要方式，能夠確保精準扶貧見實效、可(ke)持(chi)續(xu)。在(zai)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)大(da)力(li)支(zhi)持(chi)下(xia)，生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)源(yuan)顆(ke)粒(li)機(ji)產(chan)業(ye)在(zai)發(fa)展(zhan)實(shi)踐(jian)中(zhong)已(yi)被(bei)證(zheng)明(ming)可(ke)承(cheng)擔(dan)精(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)重(zhong)大(da)責(ze)任(ren)與(yu)使(shi)命(ming)。我(wo)國(guo)是(shi)農(nong)林(lin)業(ye)大(da)國(guo)，每(mei)年(nian)約(yue)產(chan)生(sheng)12.5億噸農林業廢棄物，將其作為生物質原料生產可再生能源商品，可替代約7億噸標準煤
，減排二氧化碳14億噸，帶動3000多萬農村勞動力就業，經濟效益
、生態效益及社會效益均十分顯著。若對我國現有有林地、宜林地及耕地等進行科學

、高效經營管護，每年產生的總生物量約相當於55億噸標準煤
，將其全部應用於生物質能源產業則可帶動8000duowannongcunlaodonglijiuye。jieganmuxiekelijiliyongnongzuowufeiqiwujiagongshengchanchengranliaokeli，yingyongyushengchanheshenghuo，ruojianggaichanyejingzhunduijiefupingongzuo，kequdejudachengxiao。

生物質能源顆粒機產業具有技術密集型和勞動密集型相結合的特點，曆經兩個“五年計劃”defazhan
，xianyichengchangweijuyoumingxianfazhanyoushidezhanlvexingxinxingchanye。muqian，woguowanquanzizhuchuangxindeshengwuzhinengyuanshangyeyingyongjishuyichuyushijielingxianshuiping，keshengchanchudianneng、熱能
、燃氣、燃油等高品質、高清潔能源商品。我國現已投產運營的200多家生物質電廠，每年消費約5000萬噸農林業廢棄物，在減少季節性秸稈焚燒造成的環境汙染的同時
，帶動超過百萬的農村勞動力就業，每年支付給農民的燃料收購款約150億元，幫助了約20萬戶農民家庭脫貧致富。“十三五”期間，大力發展生物質能源產業並全麵對接精準扶貧，一定會成為打 贏這場扶貧攻堅戰的有力之舉。

二
、做好科學規劃與頂層設計，實現產業與扶貧的高度融合

科學規劃產業扶貧工作，應將其納入我國“十三五”期間以供給側結構性改革為主線引領經濟轉型發展的背景之中。在此前提下，生物質能源顆粒機產業扶貧應從激發內需市場活力、引領縣域經濟發展轉向低碳經濟、循環經濟、生態經濟可持續發展模式等方麵進行頂層設計，從而真正實現產業與扶貧的高度融合。

優化資源配置
、在貧困縣落戶發展生物質能源項目，是實現生物質能源顆粒機項目持續拉動就業與經濟增長，最終實現精準扶貧目的的首  要前提。依據到2020年我國建設投運1000個生物質發電項目，總裝機規模達3萬兆瓦的生物質發電產業規劃，當前仍有近700個項目尚待開發建設。當前，可將這些項目優先對接全國592gepinkunxianbingjiakuaituijinjianshe
，ruodangdiziyuanliangbuzu，yingxietiaolinxianhuozhoubianqitaxianquziyuanbaozhangqixiangmujianshejiyunying。youxiananpaiyoulaodongnenglidepinkunjiatingrenyuanzuoweichanyegongrencanyudianchangyuanliaoguanligongzuo，meirennianshouru1.5萬元
，可實現五口之家的脫貧。落戶到貧困縣的生物質電廠項目每年可持續帶動5000個以上的農村勞動力就業
，為相應家庭帶來穩定的收入來源。若將60%的就業崗位提供給貧困家庭人口，則每年能幫助3000個貧困家庭脫貧致富。

生物質能源是資金密集型產業
，有機結合政府財政專項扶貧資金
、企業自投資金、shehuicanyuzijinhezhengcexingyinxingchangqidixidaikuandeng，goujianwengudezibenliliang，tigongchongshidezijinzhichi，shiluohupinkunxiandeshengwuzhinengyuanxiangmunenggouzhenzhengshixianjingzhunfupinjihuadegenbenbaozhang。liru，ruocongguojiacaizhengzhuanxiangfupinzijinyijiqiyecanyuzibenzhongfenbienachu5000億元做1：1配套，前者設立扶貧產業基金作為母基金劣後，後者做次劣後，兩者合並一萬億元
，再按1：1進行社會募資，便可成功建立總規模2萬億元的扶貧產業基金，若政策性銀行再配以80%的長期低息項目貸款
，則可獲得共計10萬億元的資金保障。將其投入生物質能源產業精準扶貧工作
，不僅可推動我國種植能源、種植材料產業的蓬勃發展，還可使我國縣域經濟實現向低碳、循環
、生態經濟新模式的成功轉型，並且產生新增GDP約40萬億元，形成新的增長極，帶動社會勞動就業超過5000萬人
，這對實現生態建設與經濟建設協調發展
、破解當前我國經濟轉型中麵臨的難題

，意義十分重大。這就是政府積極引導、企業參與承擔、大眾參與支持
、政策性銀行配置資源保障

，社會各界齊心協力

，在打贏扶貧攻堅戰的同時可成功助推我國經濟轉型發展的高效戰略。

zhengfupeitaodechanyezhengcebaozhangduiyutuijinchanyefupinxiangmueryantongyangbukehuoque。liru
，duiyushengwuzhifadiandianliang

，guojiadianwangbixuyangezhixingkezaishengnengyuanfaguidingdebaozhangxingquaneshougou；電價附加補貼應及時與發電企業進行結算，以保障企業擁有足夠資金及時支付貧困家庭燃料款；地方人大應積極製定有關專項規定嚴禁焚燒農林業廢棄物，在避免其造成環境汙染的同時促使農林業廢棄物走向資源化利用；nengyuanlingyuyaokaifangnongcunshichang，tuidongnongcunnengyuangonggeicejiegouxinggaige
，goujiangongpingshichanghuanjing，weishengwuzhinengyuankelijifupinxiangmushengchandenengyuanshangpinkuozhanshichangkongjian、保障公平價格
；對運輸生物質原料的專用車輛可減免路橋費，並放寬不必要的交通管製；對生物質能源扶貧項目優先配置工業用地指標和環境容量指標；duishengwuzhiyuanliaoposuijiagongchengxingdian
，guojiadianwangyingzhichijianmiandianlizengrongfei。zhexiecuoshishibaozhangwoguoshengwuzhinengyuankelijichanyeduijiejingzhunfupindeguanjianxingyaosu。

三、製定切實可行的實施方案
，確保產業精準扶貧取得實效

生物質能源項目落戶後，必須實現與精準扶貧的無縫對接。首先
，要通過縣
、鄉、鎮、村扶貧辦了解當地貧困人口情況
，建立相應數據庫，優先聘用有勞動能力的貧困人口成為產業工人參與原料收購、運輸、破碎、加工、成(cheng)型(xing)及(ji)管(guan)護(hu)等(deng)工(gong)作(zuo)
，與(yu)其(qi)簽(qian)訂(ding)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)並(bing)通(tong)過(guo)業(ye)務(wu)培(pei)訓(xun)將(jiang)其(qi)培(pei)養(yang)成(cheng)掌(zhang)握(wo)作(zuo)業(ye)標(biao)準(zhun)和(he)管(guan)理(li)標(biao)準(zhun)的(de)現(xian)代(dai)工(gong)廠(chang)員(yuan)工(gong)
，並(bing)為(wei)他(ta)們(men)甚(shen)至(zhi)其(qi)所(suo)有(you)家(jia)庭(ting)成(cheng)員(yuan)辦(ban)理(li)各(ge)類(lei)醫(yi)療(liao)及(ji)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)等(deng)

，避(bi)免(mian)因(yin)大(da)病(bing)和(he)意(yi)外(wai)事(shi)件(jian)使(shi)家(jia)庭(ting)陷(xian)入(ru)更(geng)加(jia)深(shen)重(zhong)的(de)貧(pin)困(kun)處(chu)境(jing)。

其次，要因地製宜地組建原料收購與管理工作“合作社”。動dong員yuan貧pin困kun家jia庭ting有you勞lao動dong能neng力li的de人ren員yuan入ru社she
，生sheng物wu質zhi能neng源yuan項xiang目mu公gong司si與yu合he作zuo社she簽qian訂ding長chang期qi的de生sheng物wu質zhi原yuan料liao購gou銷xiao合he同tong
，向xiang項xiang目mu公gong司si出chu售shou生sheng物wu質zhi原yuan料liao，獲huo得de的de收shou益yi支zhi付fu給gei入ru社she的de貧pin困kun人ren員yuan。

再次，積極與貧困戶家庭合作營造能源林項目，項目公司提供種苗及肥料

，並培訓種植管護技術；對能源林產出的原料，項目公司以市場公允價格保障性全額收購，確保貧困戶擁有穩定收入來源。

第四
，利用節能技術用生物質能源顆粒機工廠餘熱建設農村大型冷庫，為當地農民生產的水果、蔬菜、水產、肉蛋等商品提供保鮮服務，減少浪費損失，增加農民收入，幫助其脫貧。

第(di)五(wu)，將(jiang)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)源(yuan)工(gong)廠(chang)產(chan)生(sheng)的(de)堿(jian)性(xing)肥(fei)料(liao)無(wu)償(chang)贈(zeng)送(song)給(gei)貧(pin)困(kun)家(jia)庭(ting)，指(zhi)導(dao)其(qi)與(yu)動(dong)物(wu)糞(fen)便(bian)混(hun)配(pei)生(sheng)產(chan)複(fu)合(he)肥(fei)料(liao)
，並(bing)培(pei)訓(xun)他(ta)們(men)種(zhong)植(zhi)高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)的(de)特(te)色(se)農(nong)林(lin)業(ye)作(zuo)物(wu)，提(ti)高(gao)收(shou)益(yi)實(shi)現(xian)脫(tuo)貧(pin)。

此(ci)外(wai)，生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)公(gong)司(si)應(ying)拿(na)出(chu)部(bu)分(fen)利(li)潤(run)資(zi)助(zhu)貧(pin)困(kun)家(jia)庭(ting)適(shi)齡(ling)兒(er)童(tong)讀(du)書(shu)直(zhi)至(zhi)大(da)學(xue)畢(bi)業(ye)，未(wei)能(neng)考(kao)取(qu)大(da)學(xue)的(de)適(shi)齡(ling)青(qing)年(nian)，可(ke)為(wei)其(qi)安(an)排(pai)職(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)並(bing)在(zai)項(xiang)目(mu)公(gong)司(si)安(an)排(pai)合(he)適(shi)崗(gang)位(wei)完(wan)成(cheng)就(jiu)業(ye)，切(qie)實(shi)避(bi)免(mian)貧(pin)困(kun)家(jia)庭(ting)代(dai)際(ji)傳(chuan)承(cheng)現(xian)象(xiang)的(de)出(chu)現(xian)。

最(zui)後(hou)，為(wei)幫(bang)助(zhu)無(wu)勞(lao)動(dong)能(neng)力(li)的(de)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)實(shi)現(xian)脫(tuo)貧(pin)

，項(xiang)目(mu)公(gong)司(si)可(ke)將(jiang)國(guo)家(jia)扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)折(zhe)合(he)成(cheng)有(you)保(bao)底(di)收(shou)益(yi)的(de)優(you)先(xian)股(gu)權(quan)分(fen)配(pei)給(gei)他(ta)們(men)
，確(que)保(bao)其(qi)收(shou)入(ru)穩(wen)定(ding)，實(shi)現(xian)脫(tuo)貧(pin)。

這些實施方案的切實執行，將全麵保障生物質能源產業精準扶貧目標的有效達成
，使我國扶貧工作實現可持續性。